La Comisión de Hacienda del Concejo de Bogotá aprobó en primer debate el Proyecto de Acuerdo 724 de 2026, iniciativa de la Administración Distrital que propone modificar varios impuestos de la ciudad, crear incentivos para atraer inversión y establecer nuevas fuentes de financiación para proyectos como la modernización del alumbrado público.
Uno de los puntos que mayor discusión ha generado es el incremento del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) para el sector financiero, cuya tarifa pasaría del 14 al 21 por mil. Sin embargo, esta no es la única modificación incluida en el proyecto ni significa que todos los sectores económicos de Bogotá vayan a enfrentar el mismo aumento.
¿En qué consiste el aumento del ICA?
Uno de los principales cambios del proyecto es la reorganización del ICA, un impuesto que pagan las empresas por desarrollar actividades industriales, comerciales o de servicios en Bogotá. La propuesta no contempla un aumento general, sino tarifas distintas según cada actividad.
Con el nuevo esquema, 275 actividades pagarían menos y 169 tendrían un aumento. Entre las reducciones están los restaurantes, que pasarían de 13,8 a 12 por mil; los bares, de 13,8 a 11 por mil, y la edición y publicación de libros, de 8 a 4 por mil.
El sector financiero, en cambio, tendría uno de los mayores incrementos: su tarifa pasaría de 14 a 21 por mil, un aumento del 50 %. En la práctica, por cada millón de pesos de ingresos gravados con ICA, una entidad financiera pasaría de pagar $14.000 a $21.000.
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El rechazo del sector financiero y la respuesta de Hacienda
La propuesta ha generado el rechazo de Asobancaria y Colombia Fintech, que han pedido mantener la tarifa actual del ICA para el sector financiero en 14 por mil. Los gremios advierten que llevarla al 21 por mil podría encarecer el crédito y otros productos financieros, además de afectar la financiación de hogares, empresas y emprendedores.
También alertan que una mayor carga tributaria podría llevar a bancos y compañías fintech a trasladar operaciones o nuevas inversiones a otros municipios. “Bogotá dejará de ser la capital financiera de nuestro país”, señaló Jonathan Malagón, presidente de Asobancaria.
La Secretaría de Hacienda, por su parte, sostiene que el aumento responde a la capacidad contributiva del sector. Según la entidad, las actividades financieras tienen una tributación efectiva de ICA del 6,6 %, por debajo del promedio de 9,9 % registrado para otras actividades económicas de Bogotá.
El Distrito también comparó la tarifa propuesta con la de otras ciudades para defender la competitividad del ajuste. Mientras Bogotá plantea llevar el ICA financiero al 21 por mil, otras capitales como Tunja o Barranquilla aplican tarifas del 30 por mil.
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Otros puntos del acuerdo
Además de los cambios en el ICA, el proyecto crea una sobretasa para financiar la modernización del alumbrado público. Los estratos 1, 2 y 3 tendrían tarifa de cero por mil, mientras que los estratos 4, 5 y 6 pagarían 0,4 por mil y los predios comerciales, financieros e industriales, 1 por mil.
La iniciativa también contempla reducciones en el predial rural, alivios para contribuyentes con deudas mediante descuentos del 50 % en intereses y sanciones, y ajustes a la sobretasa bomberil, que sumarían 2.423 nuevos contribuyentes.
Además, incluye incentivos para atraer inversión, generar empleo y promover vivienda. El Distrito estima que el conjunto de medidas podría representar cerca de $1,26 billones adicionales al año para Bogotá. Por el momento, el proyecto deberá pasar ahora a segundo debate en la plenaria del Concejo.
