A pesar de las alteraciones en el panorama político de las instituciones y las divisiones en las áreas políticas clave, el nuevo año probará si el bloque europeo puede superar estos desacuerdos, desbloquear el proceso de toma de decisiones estancado y comenzar a cumplir las reformas tan esperadas. Por esta razón, la UE estableció desafíos para el 2020, entre ellos:
Migración
Reformar la política de migración y asilo de la Unión Europea es una de las tareas más difíciles que la nueva presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, heredó de su predecesora. La Comisión de Jean-Claude Juncker intentó varias veces arreglar el sistema de asilo que colapsó durante la crisis migratoria de 2015, y propuso compromisos sobre la gestión de la migración. Pero no pudo encontrar una solución que todos los Estados miembros de la UE aceptaran por lo que ahora Von der Leyen tiene que proponer un nuevo concepto. 1 - Fronteras y seguridad: defender los límites exteriores de la UE contra la migración ilegal y la delincuencia es uno de los pocos temas a los que todos los líderes de la UE pueden suscribirse. La parte relativamente fácil de la reforma migratoria podría ser asignar más fondos y extender el mandato de las agencias del bloque europeo que se ocupan de la gestión de fronteras y la seguridad interna. Pero no importa cuán populares sean estos acuerdos a los ojos de los votantes europeos, no resolverán el problema central de la migración. 2 - Reubicación de solicitantes de asilo: la regulación actual del convenio de Dublín, que determina qué país es responsable de la solicitud de asilo, supone una carga injusta para los países fronterizos de la UE. La piedra angular de la reforma sería redistribuir a los solicitantes de asilo entre los Estados miembros en función de su población y desempeño económico. Pero independientemente de los esfuerzos diplomáticos de Francia y Alemania, la idea ha sido inaceptable para muchos gobiernos europeos, que perciben el sistema de reubicación como una invitación a la migración ilegal. 3 - Reglas sobre procedimientos de asilo: las principales normas de procedimientos de asilo están armonizadas en los países europeos, pero sigue siendo la autoridad nacional la que toma la decisión final. Para evitar las enormes diferencias entre la duración y el contenido del procedimiento, un sistema de asilo de la UE que funcione bien requeriría un enfoque más unificado y centralizado. Pero la idea va en contra de los conceptos de soberanía nacional en numerosas capitales. 4 - Cooperación con Turquía en materia de migración: a finales de 2019, la UE movilizó plenamente sus EUR 6.000 millones de euros (USD 6,65 millones) en ayuda financiera para los refugiados sirios alojados en Turquía. El presupuesto fue acordado por la Declaración UE-Turquía 2016, destinada a detener el flujo irregular de migrantes que se dirigen a Europa a través de Turquía. Los pagos continuarán durante cinco años más, pero las recientes tensiones en las relaciones diplomáticas entre la UE y Turquía hicieron que la renovación del acuerdo fuera políticamente difícil. 5 - Fortalecimiento del papel global de la UE: el borrador para el próximo presupuesto de siete años propone una financiación considerablemente mayor para los países socios fuera de la UE en sus transformaciones políticas y económicas hacia el desarrollo sostenible, la consolidación de la democracia y la erradicación de la pobreza. Pero se discute mucho si el apoyo financiero para los países en desarrollo o devastados por la guerra impediría efectivamente que las personas tomen la ruta arriesgada de migrar a Europa con la esperanza de una vida mejor.- Lea también: Siria y la guerra que no tiene fin
Estado de derecho, corrupción
El estado de derecho fue uno de los temas más debatidos en la política de la UE el año pasado. Con el objetivo de mejorar el respeto de las normas y principios democráticos, el procedimiento del Artículo 7 entró en una nueva fase para Hungría y Polonia. La reputación de Rumania y Malta también se vio afectada por los escándalos políticos, mientras que un artículo de investigación de The New York Times reveló la corrupción sistemática en torno a los pagos de la Política Agrícola Común en los Estados miembros de Europa del Este. 6 - Polexit: la interferencia política en el sistema judicial puede eventualmente llevar a Polonia a salir de la UE porque su sistema legal ya no será compatible con los estándares europeos, advirtieron recientemente la Corte Suprema de Polonia y el defensor del pueblo del país. En 2019, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas falló en dos casos contra la reforma judicial polaca, mientras que el gobierno polaco tuvo tres audiencias sobre la independencia del poder judicial entre sus pares en el Consejo de la UE a través del procedimiento del Artículo 7. Sin inmutarse por las advertencias, la cámara baja del Parlamento polaco aprobó otro proyecto de ley controvertido en su último día laboral en diciembre. La nueva ley penaliza a los jueces que cuestionan la legitimidad de las reformas legales del gobierno. 7 - Hungría: 12 aspectos de la democracia están siendo investigados por el procedimiento del Artículo 7, mientras que el gobierno del primer ministro, Viktor Orban, también enfrentará críticas por la corrupción sistémica y el mal uso de los fondos de la UE. El gobierno rechaza categóricamente las acusaciones e interpreta el procedimiento como una venganza motivada políticamente por oposición migratoria de desde países no pertenecientes a la Unión Europea. 8 - Malta: la isla del sur de Europa podría ser el próximo país bajo el escrutinio de la UE debido a la escandalosa investigación del asesinato de la periodista Daphne Caruana Galizia. El primer ministro, Joseph Muscat, prometió renunciar en enero, pero el Parlamento Europeo ya adoptó una resolución que condena la amenaza grave y persistente a la democracia y los esfuerzos de las élites gobernantes maltesas para ocultar la corrupción y el lavado de dinero. 9 - Uso indebido de los fondos de la UE: se espera que la Fiscalía Europea comience a trabajar en 2020. El organismo independiente del bloque tiene la tarea de enjuiciar y juzgar los delitos contra el presupuesto de la UE, como el fraude, la corrupción o el fraude grave transfronterizo del IVA. Sin embargo, Irlanda, Suecia, Hungría y Polonia no se han unido a la cooperación. 10 - Condicionalidad del estado de derecho: los fondos de la UE pueden suspenderse o retenerse por completo de los Estados miembros que violen el estado de derecho, de acuerdo con la propuesta de la Comisión para el presupuesto 2021-2027. La idea fue propuesta como una herramienta adicional para presionar a los Estados miembro a respetar los valores de la UE porque el procedimiento del Artículo 7 resultó ser ineficaz. Si bien el concepto es muy popular entre los gobiernos y ciudadanos de Europa occidental, que se consideran los principales contribuyentes al presupuesto de la UE, los europeos del este lo encuentran inaceptable.- Le puede interesar: Suspenden la orden de detención contra Puigdemont
